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媒体析中印关系固有矛盾难消除利益重叠藏风

发布时间:2019-07-13 03:19:39

媒体析中印关系:固有矛盾难消除 利益重叠藏风险

推进中印新型大国关系正当其时

中印同为文明古国、人口大国和发展中国家,两国国情相似、任务相近,需要构筑求同存异、包容互惠的新型大国关系,这对双边关系乃至整个国际体系都有裨益

中国和印度8月20日在新德里举行第五届副外长级战略对话,就双方共同关切的议题进行讨论,涉及边境、跨境水资源、贸易失衡及科技合作等领域,并就印总理辛格年内访华事宜进行商洽。几乎与此同时,外交学院和印度观察家研究基金会于8月19~20日,在京举办题为“新型大国关系:中印关系新趋势”的中印智库对话。一场中断3年后重启的战略对话,一场智库学者间的高端对话,背后的逻辑是中印政府和学界对日趋成熟的双边关系的肯定,以及对深化合作、构筑中印新型大国关系的期待和努力。

近年来,由于国内外环境稳定、各自战略目标趋同、合作外溢效应扩大等因素,中印关系日趋成熟、稳定,为构建新型大国关系奠定基础。

首先是政治高层的频繁接触。近十年,中印领导人互访频繁,此外,两国高层在国际场合多次会晤。据统计,过去十年,两国领导人会晤达26次。中国新一代领导人上台后,高度重视对印外交,李克强总理将印度作为其上任后首个出访国。今年3月,习近平主席在德班金砖会议上与辛格友好会晤。高层接触有助于对敏感议题进行沟通、澄清,消除误解、淡化分歧,避免双边关系出现波折。

其次是共谋发展的胸怀大度。中印是人口最多的发展中国家,面临实现可持续发展、缩小国内发展失衡的艰巨任务,都需要良好的周边环境和包容的对外政策。两国政府都清醒地认识到,和则两利、斗则俱伤,中印交恶将严重遏制各自的发展进程。鉴此,两国高度重视发展经贸合作,挖掘互补性,贸易额与投资额逐年攀升,互为最重要的经贸伙伴之一。

再次是淡化争议的积极态度。虽然少数学者和媒体经常夸大双边分歧,渲染来自对方的威胁,但中印政府成功地将冲突与合作“脱钩处理”,反复传达“不应让边界争端冲击中印关系大局”的信号。对于边界争端等分歧,两国政府既非渲染分歧,也非束之高阁、消极搁置,而是通过加强机制建设、增进彼此交流,来纾缓矛盾、管控危机。

中印崛起导致利益延伸,利益重叠有所增强。在政治互信缺失的情况下,这种利益重叠有可能引发矛盾。中印有必要通过构建新型大国关系,避免新老矛盾相互交织,将矛盾“扼杀在摇篮之中”。

一方面,固有矛盾难以消除。长期以来,中印关系存在结构性失衡,比如:政治高层的互动频频与民间交流的低水平,经贸额的大幅飙升与贸易失衡的加剧,国际舞台的相互合作与双边层面的互信缺失,在彼此外交全局中的地位不对称(印对华重视程度大于中国对印重视程度)等。中印都面临领土主权问题,这决定中印难以克服战略互信缺失的困局。当前的双边关系虽然趋稳,但根深蒂固的矛盾依然存在,且不时沉渣泛起。

另一方面,利益重叠潜藏矛盾风险。中印同步崛起带来利益与影响的向外同步拓展,进入对方的传统经营范围,抢占第三方的市场与资源,埋下竞争乃至冲突隐患。比如,中国基建企业积极“走出去”,在巴基斯坦、斯里兰卡等印度邻国都有大量工程,正常的经济活动却被印度视为构筑对印包围圈。与之相对,印度“向东看”政策不断推进,涵盖地域从东盟扩至东北亚,涉及内容由经贸拓至防务安全等领域,且在南海问题上频频发声,引起中国对印南海政策及与日、越合作的警觉。

因此,推进中印两国关系的发展,需要有新的思路。

首先是准确、客观地定位中印新型大国关系的内涵。中印新型大国关系,并非意味着两国之间只有合作、没有矛盾,而是两国在合作与竞争、共识与分歧、信任与怀疑之间追求的一种平衡。从上述分析可以看出,中印关系呈现“合作与矛盾并存、合作面不断扩大”的态势,合作与竞争并存的结构性特征难以改变。因此,中印不应对新型大国关系提出过高期待,而应结合具体、现实情况,赋予“共享繁荣、管控分歧和追求平衡”的战略内涵。

其次是从双边走向多边,扩大新型大国关系络。中印新型大国关系,是中国构筑全方位新型大国关系络的组成部分。中国不仅要与美国等已崛起大国构建新型关系,也要与印度、巴西等正在崛起的大国构筑新型关系,两条路径是相互合作与补充,而非彼此对立和抗衡。中国应将对印关系纳入新型大国关系络,在强调双边合作的同时,推动两国在多边场合的磋商协调,谋划与第三方大国的沟通与合作。比如,可以推动中美印三边协调机制,共同应对印度洋通道安全问题。

最后是重视新兴领域的合作。中印新型大国关系的基础是合作,只有扩大合作基础、夯实合作水平,才能确保中印关系的长久稳定。今后,中印应加强两国具有共同利益的新领域的合作。比如,中印可以加强清洁能源技术、农业增产技术、污水处理技术等领域的合作,还可以加强海洋领域的合作,对彼此在自己邻近海域的影响扩大持客观接受态度,共同维护海洋通道安全,合作开发海洋经济等。

总之,中印同为文明古国、人口大国和发展中国家,两国国情相似、任务相近,需要构筑求同存异、包容互惠的新型大国关系,这对双边关系乃至整个国际体系都有裨益。楼春豪

原标题:媒体析中印关系:固有矛盾难消除利益重叠藏风险

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稿源:中新

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